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3月22日，工业和信息化部公布的《海洋工程装备制造业中长期发展规划（2011~2020）》提出，力争通过10年的发展，使我国海洋工程装备制造能力和水平迈上新台阶，2020年，年销售收入达到4000亿元以上。
处于发展关键期
海洋工程装备是人类开发、利用和保护海洋活动中使用的各类装备的总称，是海洋经济发展的前提和基础，处于海洋产业价值链的核心环节。海洋工程装备制造业是战略性新兴产业的重要组成部分，也是高端装备制造业的重要方向，具有知识技术密集、物资资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，是发展海洋经济的先导性产业。
浩瀚的海洋蕴藏着丰富的资源，主要包括海洋矿产资源、海洋可再生能源、海洋化学资源、海洋生物资源和海洋空间资源等五大类。《规划》提出，紧密围绕海洋资源开发，大力发展海洋工程装备制造业，对于我国开发利用海洋，提高海洋产业综合竞争力，带动相关产业发展，建设海洋强国，推进国民经济转型升级具有重要的战略意义。
《规划》提出，以海洋油气资源为代表的海洋矿产资源是当前世界海洋资源开发的重点和热点，技术相对成熟，装备种类多，数量规模较大，是未来5~10年产业发展的主要方向。以海上风能、潮汐能为代表的海洋可再生能源开发装备，以及海水淡化和综合利用、海洋观测和监测等方面的技术装备也具有较好的发展前景。同时，随着海洋波浪能、海流能、天然气水合物、海底金属矿产等海洋资源开发技术的不断成熟，相关装备的发展也将逐步提上日程。
新世纪以来，我国海洋工程装备制造业发展取得了长足进步，特别是海洋油气开发装备具备了较好的发展基础，年销售收入超过300亿元人民币，占世界市场份额近7%，在环渤海地区、长三角地区、珠三角地区初步形成了具有一定集聚度的产业区，涌现出一批具有竞争力的企业（集团）。
目前，我国已基本实现浅水油气装备的自主设计建造，部分海洋工程船舶已形成品牌，深海装备制造取得一定突破。此外，海上风能等海洋可再生能源开发装备初步实现产业化，海水淡化和综合利用等海洋化学资源开发初具规模，装备技术水平不断提升。
但是，与世界先进水平相比，我国的海工装备仍存在较大差距，主要表现在产业发展仍处于幼稚期，经济规模和市场份额小；研发设计和创新能力薄弱，核心技术依赖国外；尚未形成具有较强国际竞争力的专业化制造能力，基本处于产业链的低端；配套能力严重不足，核心设备和系统主要依靠进口；产业体系不健全，相关服务业发展滞后等。
《规划》指出，未来5~10年是我国海洋工程装备制造业发展的关键时期，既要应对国际竞争日益激烈的挑战，更要抓住国内外海洋资源开发装备需求增加的机遇，进一步增强紧迫感和责任感，大力协同，迎难而上，力争通过十年的发展，使我国海洋工程装备制造能力和水平迈上新台阶。
培育海工装备总承包商
《规划》提出了未来十年的奋斗目标：经过十年努力，使我国海洋工程装备制造业的产业规模、创新能力和综合竞争力大幅提升，形成较为完备的产业体系，产业集群形成规模，国际竞争力显著提高，推动我国成为世界主要的海洋工程装备制造大国和强国。
在产业规模方面，2015年，年销售收入达到2000亿元以上，工业增加值率较“十一五”末提高3个百分点，其中海洋油气开发装备国际市场份额达到20%；2020年，年销售收入达到4000亿元以上，工业增加值率再提高3个百分点，其中海洋油气开发装备国际市场份额达到35%以上，位居世界前列。
同时，形成若干产业集聚区和大型骨干企业集团。重点打造环渤海地区、长三角地区、珠三角地区三个产业集聚区，重点培育5~6个具有较强国际竞争力的总承包商。
全面掌握深海油气开发装备的自主设计建造技术，装备安全可靠性全面提高，并在部分优势领域形成若干世界知名品牌产品；突破海上风能工程装备、海水淡化和综合利用装备的关键技术，具备自主设计制造能力；海洋可再生能源、天然气水合物开发装备及部分海底矿产资源开发装备的产业化技术实现突破；海洋生物质资源开发利用装备、极地特种探测/监测设备的研发能力和技术储备明显增强，技术水平和创新能力要有显著提升。
2015年，海洋油气开发装备关键系统和设备的配套率达到30%以上，2020年达到50%以上；在海洋钻井系统、动力定位系统、深海锚泊系统、大功率海洋平台电站、大型海洋平台吊机、自升式平台升降系统、水下生产系统等领域形成若干品牌产品；具备深海铺管系统、深海立管系统等关键系统的供应能力；海洋观测/监测设备、海洋综合观测平台、水下运载器、水下作业装备、深海通用基础件等实现自主设计制造，关键系统和设备的制造能力明显增强。
“对于我们整个产业链上所有涉及的装备，我们要掌握核心关键技术，包括设计、建造技术。此外，还要提高总承包能力。”工信部装备司重大技术装备处处长杨栓昌表示，今后将重点面向国内外海洋资源开发，以海洋油气开发为主要突破口，大力发展用于海洋矿产资源开发的装备制造业，并重点围绕勘探、生产、加工、储运及服务等环节，发展大型的海洋服务和水下系统、作业装备等。
相关报道 海工装备行业政策利好不断
本报记者 陈栋栋
基于海洋工程装备的重要性，政策利好不断涌向这个行业。
早在去年6月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局联合发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》。该指南确定了优先发展的137个高技术产业化重点领域，其中包括高技术船舶、海洋工程装备及相关配套产品。
2011年9月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部和国家能源局等4部门联合下发《关于印发海洋工程装备产业创新发展战略（2011~2020）的通知》。《通知》明确了发展海洋工程装备产业的方向，并确定了主力海洋工程装备、新型海洋工程装备、前瞻性海洋工程装备、关键配套设备和系统、关键共性技术等五大战略重点。
2012年3月12日，财政部等四部门联合发布的《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》明确，从今年4月1日起对重大技术装备进口税收政策有关装备和产品目录、进口关键零部件和原材料目录、进口不予免税的设备和产品目录等予以调整；其中新增的28项重大技术装备中海工装备占了5项，包括自升式钻井平台、海上浮式生产储卸油装置、深海铺管船（平台）、大型浮式起重船、海上及潮间带风机安装船。生产上述五大海工装备产品而进口所列附件中相关零部件和原材料商品，免征关税和进口环节增值税，有利于海工装备的国产化进程。
据了解，海洋工程装备的毛利率可达30%，而造船业毛利率仅有18%左右。在传统造船业务遭遇困局的背景下，很多船企积极地转向海工装备制造。海工装备涉及海洋油气开发、海工平台制造、配套设备制造、油气开采服务以及设备设计总承等多个领域，振华重工、中国船舶、中国重工、中集集团、海油工程等相关上市公司将从中充分受益。
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