美国国会众议院已经通过了H.R. 6160号法案,即“2010年稀土与关键材料振兴法案(Rare Earths and Critical Materials Revitalization Act of 2010),授予在美国境内开发稀土材料的权限,以解决短期性的材料缺乏,确保对美国国家安全、经济与产业方面需求的长期供应。
根据彭博社(Bloomberg)的报导,中国在7月份宣布立即开始减少稀土的出口配额,幅度高达72%,此举让部分稀土材料的价格飙涨六倍以上,而此类材料对能源、军事、电子与制造业等领域是不可缺少的。为此,美国审计总署(U.S. Government Accountability Offic,GAO)对美国国会委员会提出了一份报告,警示其严重性。
在该份“国防供应链中的稀土材料(Rare Earth Materials in the Defense Supply Chain)”报告中,GAO指出,虽然稀土矿有不同地理分布位置,但目前运用在成品材料中的稀土金属,大部分是取自中国;美国在所有以稀土为基础的材料供应链任何层面,都没有任何置喙余地,而中国的主导地位不只影响了全球稀土材料的取得与价格,也对美国国防造成威胁。
与业界较相关的则是,由于磁铁是采用稀土原料所制作的关键电子零组件,中国一旦握有对该零件生产的掌控权,恐怕会对电子业者造成相关影响。
GAO报告表示,采用包括铷(neodymium)、镝(dysprosium)、铽(terbium)等稀土元素所生产的材料,主要掌握在中国供应商手中;中国已经开始实施稀土材料的国内生产配额,同时削减了出口配额,将所有稀土材料的出口税提高了15~25%。
若要重建美国的稀土材料供应链并达到供需稳定的水平,可能要花上15年的时间;而有些专家认为,仰赖新技术的开发活动,恐怕无法达到4年所需的生产规模,且需要较高的起步成本。此外在这方面还有知识产权的问题,日本等国家拥有生产钕铁硼磁体(neodymium iron boron magnets)的技术专利,而且最快要到2014年才到期。
最近波音公司(Boeing)与美国稀土公司(U.S. Rare Earths Inc.)所签署的合作协议,带来了一线希望;根据双方合约,波音将采用该公司的一种无线感测技术,协助稀土公司在拥有采矿权的地区辨别并确认稀土矿床。而稀土公司将利用波音的发现来扩展其开采工作,并将更多经过确认或可能拥有稀土矿床的地点加入其采矿地图中。
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