——《工业企业知识产权管理指南》解读
为贯彻落实国家知识产权战略纲要和国务院《工业转型升级规划（2011~2015年）》知识产权相关工作要求，指导和推动工业企业知识产权管理制度化建设，有效促进工业企业知识产权运用能力提升，工信部于2013年11月22日发布实施了《工业企业知识产权管理指南》（以下称《指南》）。《指南》的发布正值党的十八届三中全会做出加强知识产权运用和保护决定之时，这是党的重要文件首次将知识产权运用与保护并用，突出强调了知识产权运用。
新时代的新要求和新期待
《指南》以流程和模块管理为基础，以运用管理为核心，构建了工业企业知识产权管理的基本体系，及时回应了党和国家对工业知识产权运用的新要求和新期待，顺应了国际知识产权竞争和工业转型升级对知识产权运用的迫切要求。
当前，全球进入了一个创新密集、知识产权密集和新兴产业快速发展的新时代。世界各主要经济体正在加紧运用知识产权抢占未来科技和产业发展的制高点。发达国家正在新兴产业科技领域积极超前规划知识产权布局，实现对产业核心技术和产业发展的持续垄断和控制。其知识产权保护范围在不断扩大，保护力度在日趋增强，保护手段日渐多样，保护形式不断创新，国际知识产权摩擦和纠纷高发、频发。发达国家的知识产权举动给我国工业转型升级带来了很大的挑战。
从国内形势看，多年来我国企业知识产权总量以年均20%以上的速度增长，但企业知识产权意识不强，知识产权管理的基础薄弱，运用知识产权布局产业链、整合创新链的能力不足，创新产出的知识产权成果价值没有得到有效实现。产生这些问题的根本原因在于工业企业知识产权运用能力严重不足。编制《指南》旨在通过制度建设和机制创新，指导和推动工业企业知识产权管理的规范化和制度化，激发和释放企业运用知识产权的内在动力和活力，切实提升企业知识产权运用能力。
强调工业企业知识产权运用的管理
《指南》根据工业企业知识产权类型多样和分类管理的实际，从工业企业全方位、多层次、多领域、多类型统筹运用知识产权的要求出发，突出强调了工业企业知识产权的运用管理。
《指南》明确界定了“知识产权运用”的内涵，提出知识产权运用是指各类市场主体依法获得、拥有知识产权，并在生产经营中有效利用知识产权，增强知识产权防卫能力，实现知识产权价值的活动。为企业管理和运用知识产权指明了方向。
《指南》从“协同运用”和“有效防卫”两个维度对知识产权运用提出了原则要求。协同运用从知识产权类型的协同、知识产权运用方式的协同、知识产权市场化、产业化等运用体系协同、知识产权价值实现的协同等方面提出了要求。强调企业要积极推动创新成果转化和知识产权产业化；有效管理知识产权的转让、许可、输出和引进，开展知识产权投融资活动；加强商标运用，创建企业品牌，实现和提升企业知识产权价值。有效防卫从防卫体系建设、防卫措施制定、知识产权规则运用和合法权益维护等方面提出要求，强调企业要建立和完善知识产权防卫体系，制定切实有效的防卫措施。尊重、合法使用他人知识产权，充分利用知识产权制度规则，保障企业和权利人合法权益。
《指南》对企业知识产权运用的经费保障提出了具体明确的要求，强调企业应根据不同发展阶段和规模水平等实际情况为知识产权工作提供相应的经费预算，一般按企业研发经费的1%～5%预算。同时要求企业要建立专项经费保障企业知识产权战略实施、知识产权数据库建设、知识产权预警分析、重大知识产权并购、海外知识产权布局等。
构建工业企业知识产权管理基本体系
《指南》以流程和模块管理为基础，以运用管理为核心，构建了工业企业知识产权管理的基本体系。
《指南》明确了企业实施知识产权管理路的径选择与内容导向，突出了工业企业知识产权运用的流程规范和模块管理。工业企业实施知识产权管理的流程既要与企业的研发-采购-生产-销售-贸易-会展等生产经营过程融合共生，更要着力促进企业生产经营的过程和企业知识产权运用的流程的有机融合，从信息利用、市场化、产业化、资本化、集群化和防卫体系等方面构筑企业知识产权运用的力量。
企业实施知识产权管理模块不仅要对企业丰富多样的知识产权进行分类管理，有的放矢地利用各类知识产权资源，还要在分类管理中充分发挥专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权类型功能与作用，根据不同的运用功能模块确定企业知识产权的运用策略，灵活选择企业知识产权的运用方式和路径，促进企业知识产权资源规范、统筹运用。
《指南》强调企业知识产权模块化运用同时，将企业知识产权运用管理贯穿于企业生产经营流程和环节的全过程，以流程和模块管理为基础，以运用管理为核心，构建了工业企业知识产权管理的基本体系。
管用融合对接企业
《指南》在构筑企业知识产权管理体系的同时，在内容设计上两手抓：对外抓企业运用能力提升，对内抓企业知识产权管理制度建设。将工业企业知识产权管理规范化和制度化建设与企业知识产权分类运用有机结合。企业生产经营的全过程中分类设置知识产权运用规范。企业知识产权运用更加注重知识产权分类运用管理。
《指南》立足于企业提高知识产权运用能力的管理需求，突出强调对企业知识产权运用的指导，以此激发企业运用知识产权的内在动力，强化企业的知识产权主体地位。《指南》明确企业知识产权运用的基本要求，突出企业知识产权管理的运用导向；强调企业知识产权运用的统筹，强化企业知识产权管理的流程指引；明确企业知识产权运用的方式，指导企业合理选择知识产权运用的方式；明确企业知识产权运用的路径，指导企业合理开展知识产权布局；明确企业知识产权防卫的手段，指导企业适时使用拥有的知识产权；设置企业知识产权运用的评价指标，指导企业利用自评估结果不断改进和完善知识产权管理系统。
对接产业深化运用
适应产业技术协同创新的需要，《指南》突出强调了知识产权成果转化推广；适应产业知识产权竞争和预警的要求，《指南》明确要求企业要加强知识产权信息管理，全面深化知识产权信息利用；适应知识产权产业化运用的需要，《指南》强调企业要在产学研合作中应加强知识产权协同运用。应选择适当方式与同行业或相关行业的其他企业协同运用知识产权，增强经营实力。
在掌握核心技术的基础上，应积极参与地方、行业和国家标准制订，提升企业核心知识产权的市场价值和产业控制力。应加强产学研用合作制定标准的工作，积极参与知识产权中标准的合理、合法和合规处置。应根据国际化生产经营的需要，及时跟踪竞争对手的国际专利布局，整合企业研发成果，有的放矢开展国际专利布局。应积极利用并购或者专利购买等方式获得专利，开展专利布局。适应知识产权护航产业转型升级的需要，应加强知识产权防卫，防止知识产权滥用。
对接市场灵活运用
《指南》实施的主体是企业，企业是市场主体，知识产权是私权，在市场竞争如何运用，应由市场主体自主决定，灵活应对。与此相应，《指南》的制度设计突出强调了知识产权的灵活运用。在策略、类型、方式、手段、路径、联盟、布局、机制等方面做了灵活的制度安排，体现了对企业知识产权运用自主权的尊重。
对接竞争积极防卫
知识产权防卫是对知识产权风险的防御和知识产权合法权益的捍卫，重在企业对知识产权资源和规则的娴熟利用与统筹运用，其实现要靠企业内在的、自觉的对知识产权资源和规则运用的力量。知识产权防卫主要包括知识产权维护、知识产权风险管理、知识产权预警、知识产权紧急事件响应、知识产权阻止、知识产权维权等。知识产权防卫对企业来说是一种能力，这种能力是企业知识产权运用能力的重要组成部分。知识产权防卫主要是针对企业参与市场竞争时而设计的一种运用策略。与知识产权保护强调立法保护、执法保护和司法保护不同，保护实现需要借助企业外在的力量———国家的强制力。而防卫强调企业的自觉与内在力量，突出运用，更符合《指南》运用为本的理念。为此，《指南》在对接市场竞争方面通过制度设计，引导企业积极开展知识产权防卫。
7/28/2014
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