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摘要：风险管理是现在安全管理领域的现实需要和必然趋势，从上至国家级电网公司和发电集团，中到省网公司和发电企业，下至部门、班组，安全生产和安全监督都要落实到基层的具体操作上，而基层操作中最常用到的就是安全工器具。安全生产是电力企业永恒的主题，而安全工器具的好坏，将直接影响到电力企业在生产过程中的人身和设备安全。这几年来，各单位因安全工器具问题造成人身伤亡和设备事故时有发生。JAT Safety安全监督管理平台，全面实现了精益化安监的理念和要求，在安全工器具管理领域推出了闭环管理的解决方案，有利于提升风险管理的质量和企业抵御风险的能力。
1 安全工器具管理存在的常见性问题
（1） 有物无帐，有帐无物，造成资产利用率下降甚至资产流失
（2） 超周期的工器具仍然在用的情况，为电力产生带来安全隐患
（3） 安全工器具定期试验和定期外观检查的意识较为淡薄，流于形式
（4） 安全工器具在选型和采购时存在着问题，导致质量不能保证，资源不能优化，供给不能保证
（5） 安全工器具使用不规范并缺乏保养和维护，不仅导致浪费，也带来安全隐患
（6） 一些单位安全工器具设备的配置不合理，要么备件冗余，要么设备不足，导致资源浪费，效率低下
2 闭环管理是安全工器具管理的基础
我们认真吸取电力各类事故“轻视事前管理，注重事后处理”的开环式管理的教训，以过程质量确保安全质量，将安全管理诸要素的整合，变革成一种典型的恒动管理，互相衔接，互相制约，整个安全生产大系统形成一条封闭的管理链。以“责任无缝隙”管理为基础，推动了对诸要素、诸环节的控制力，从而使任何一件事情都处于不间断的反馈与监控之下，杜绝出现责任的真空地带，确保整个安全生产系统的闭环控制。简要称之为“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”。 （图片） 3 闭环管理操作系统
人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了人，安全生产也就无从谈起。如果我们把安全工器具的闭环管理系统看作是一个封闭的圆，那么“人”就是这个圆的圆心。而在整个安全工器具管理系统中，围绕人这一核心要素，由人的思想、意识、素质、行为等关联要素，还会延伸出一系列的其他环节与构成要素。基于这种认识，在具体操作实践上，我们着眼于人机互补、人机制约、互相控制、互相促进，将与“人”相关的各种要素引申出“安全文化、安全标准、安全执行、安全监察、应急救援和企业保险”等六个关联要素，并进行系统整合，构建出六个“各成体系、相互联系、首尾连接、循环运行”的闭环模块，并由此最终构成了一个“目标同向、管理同步、密不可分、闭合循环”的闭环体系。 （图片） （1） 文化系统-以文化引导安全
宣传为自己而安全、为亲人而安全、为企业而安全的平常人、平常事、平常心，形成安全常识；同时建立干什么学什么会什么的技能保障体系。每个工作人员对所使用的工器具的使用原理，注意事项，危险源头铭记在心。
（2）标准系统-以制度强化安全
安全标准系统的建设，就是从问题的发生制定并执行安全标准严格落实安全责任问题的解决这一管理流程中，全面突出制度的约束力作用，切实用制度来保障安全。
在安全工器具管理中实行制度建设、保障体制、对违规/违章/违法的“三违”人员实行安全教育、责任负责制度建设、流程落实制度等，确保工器具的申购计划科学；批复及时有效；采购廉洁物美；入库出库精准及时；设备流通严格按照流程执行等措施确保工器具的安全管理和安全运用。
（3）执行系统-以执行促进安全
着眼于解决“严不起来、落实不下去”的问题，我们着力推进了严、细、实的安全管理：
1、严：管理严格――只要敢于动真，勇于认真，就没有管不了、抓不好的事情。
2、细：环节精细――“时时有标准、处处有标准、人人有标准”。
3、实：作风扎实――工作中的细节重复，一年365天，天天如此。
对每个环节严格把关，每个过程严格监控，工器具外观的检查后，还需要抽查，试验后也需要抽检，每次都要做好记录，不定时的跟踪，做到死穴不留下，细节不放过，记录不错过。
（4）监察系统-以监督管控安全
完善从现场施工安全监督查找隐患、制止“违规/违章/违法”安全施工的闭环管理流程，确保了工作现场的安全生产。建立有效的安全监管保障机制，做到独立监督、严格执行，对不安全因为公开处理，对不安全工器具公开通报。
（5）应急系统-以预案防御安全
凡事预则立，不预则废。制定事故预案发生事故（假设）应急救援恢复生产制定防范措施的应急系统同样适用与安全工器具管理。通过危险点预控和应急组织体系确保有备无患。
（6）保险系统-以保险保障安全
从事故特性可知，无论采取了何等先进的技术措施和严密的管理措施，事故仍是不能完全避免的。因而，采取保险的方法，补偿因事故或灾害所造成的经济损失，是事故损失控制的重要手段之一。将安全工器具的安全纳入企业的保险系统，能提供一份保障。
4 JAT Safety应用于闭环管理中的要点
所谓的闭环管理指的是,一个问题发生,只有进行了有效解决后,才能算是功德圆满。闭环管理的目的是要绝对避免一个故障出现,解决问题时互相推诿以致不了了之的情况发生,最大限度地排除事故隐患。JAT Safety是久隆信息自主研发的面向电力企业的安全监督管理平台，大量应用了闭环管理的思想，旨在提升客户应对风险的能力。
在安全工器具中应用闭环管理的理论和方法，可以增强参与人员尤其是基层班组对于危害形成原因的理解，自觉形成风险防范意识，提高危害辨识能力和应对措施的有效性。
（1）科学的购置计划和购置管理
JAT Safety结合库存、现状、发展需要等多种编制购置计划，并经过层层向上，确保准确可行。公开的采购行为，确保好的供应商供应品。
（2）精准的入库出库跟踪
入库出库能在第一时间影响到库存，确保有帐必有物，有物必有帐，有乳必有出，有出必有入。
（3）完备的工器具台帐管理
JAT Safety就入围供应商和入围产品、工器具购置计划、入库出库等库存管理、工器具试验管理、工器具台帐(领用、维修、交还、借还、试验、丢失挂失、退役、报废)等全方位的管理，安全工器具的闭环管理是落实精益化安监的重要手段之一，直接为班组人员提供作业的好帮手。
JAT Safety的预警预报系统为电力企业用户提升了灵活的风险控制能力，通过对导致风险发生因素的分析、设定指标阈值、选择预警方式、建立预警门户等手段，对风险指标进行持续的检测，一旦超出阈值，系统通过JAT Safety系统、邮件、消息的方式通知各责任人，以便尽快采取措施，控制风险的发生。系统也提供柱状图、趋势图等图表方式，直观显示各指标的变化，使用者可以随时了解风险发生的概率大小。工器具的库存量、试验周期、安全性能等等均可通过预警预报系统时时通知相关人员，并提醒以最快速度采取措施。
JAT Safety在上电输电网安全性评价、金山危险点与预控信息系统、久隆集团外包工程、久隆带电作业工器具等数十个项目中得以成功应用和推广，有效的提高了企业的抗风险能力。
5 结论
通过对安全工器具实行闭环管理，借助JAT Safety安全监督管理平台，令到安全监督思维有广度、管理有深度、管控有力度、监管持久度，使安全监督全面、科学、知识化，有利于降低风险，提升企业抵御风险的能力。
7/11/2008
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