当前国有大中型企业的生产经营普遍遇到了前所未有的困难，为转换企业经营机制，扭转当前国有大中型企业经营的困难局面，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，取得最佳经济效益，企业就必须考虑建立适应社会主义市场经济环境的内部经济责任考核管理办法与考核制度，特别是企业内部质量考核体系。其管理办法完善与否及考核力度是否得力，将直接影响着企业产品质量的好坏。但目前部分国有大中型企业的内部质量考核体系却极不完善或形同虚设。因此，为提高质量、增进效益、降低成本，企业内部的质量考核就显得尤为重要。
1 质量考核体系的现状与缺陷
目前，国有大中型企业质量考核体系的一般作法是：下达产品作业计划，企业实行产值或产量指标与奖金挂钩，操作工人以计件工资制进行月工资核算；管理人员与辅助人员以岗位技能工资制进行考核。质量考核主要以生产的产品质量好坏作为考核工人工资的依据。这种内部质量考核体系的主要缺陷在于：
内部质量考核的主体是产品实物质量，即仅以产品实物质量的好坏来衡量工人的劳动成果。这样做的结果实际上并起不了预防出现产品质量问题的作用。因为企业生产出的产品并不完全仅由操作者直接与产品发生关系，操作者的责任实际上只是一部分。加工产品整个过程是复杂的，包括所有管理人员与辅助人员都间接地为产品加工生产服务。而管理人员及辅助人员的工作质量的好坏将直接影响着产品质量。
目前的计件工资制普遍仅从产品数量上做文章。操作工人由于受个人利益驱使，仅顾及生产出产品数量而不顾及产品质量好环的现象十分普遍。
管理人员与辅助人员的岗位技能工资不能真正体现质量第一的思想。目前企业的岗位技能工资普遍是按旧工资体系套改过来的，仅反映出职工的历史状况，不能体现职工在现有工作岗位上的技能与质量意识及质量责任，也消弱了职工对提高产品质量的积极性。
企业生产的产品，其质量好坏不能严格划分出质量等级，如划分为优质品、一等品、等外品(废品)等。从而根据操作者生产产品的实际质量状况来进行考核，并与计件工资制度相结合。
目前国有大中型企业一般仅对产品的几何尺寸及内在质量进行考核，而对外观质量考核很少，这与国外通用的做法相差很大。实际上产品零部件外观质量将直接影响总成装配质量，不可忽视。
大部分国有大中型企业，虽然都制订了较为全面的内部质量考核体系，但考核力度普遍较小，难以起到治理作用。国外企业由经济杠杆作用去衡量产品质量，虽然看起来比较消极，但其作用却是明显的。我们过去主要靠做政治思想工作和相对薄弱的考核办法来提高产品质量，其作用并不很明显。目前虽有考核，但考核力度还是太薄弱了。
大部分企业，仅对操作工人进行质量考核，而对其他不直接与产品加工发生关系的科室、部门及辅助人员考核很少，这样做的结果是造成多干活多扣钱、少干活少扣钱、不干活不扣钱的现象十分严重，从而严重地挫伤职工的积极性，不能真正体现“按劳分配、多劳多得”的分配原则。
对厂长(经理)工作质量的考核很少。企业产品出现质量问题，可能往往由于指挥或决策失误。但落实质量责任时往往并不能真正对其进行考核与处罚，造成严重浪费。也不能体现在企业法规面前人人平等的原则。
企业质量考核时往往不能严肃执法。目前大部分企业内部质量考核体系基本建立，但执行起来困难重重，往往难以落实到经济责任上。企业执法人员如何公正执法，不因个人亲近好恶、顶住说情风、严肃执法是内部质量考核落到实处的关键所在。
2 建立新的质量考核体系的主要对策
在目前国有大中型企业普遍处于经营困难的情况下，如何使企业改正旧的质量考核体系，建立适应新的市场经济体制下的质量考核体系，使企业走出困境，笔者认为，主要应从如下几个方面着手：
实行全方位的企业内部质量考核机制。企业不仅应对操作工人进行产品质量的考核，更应该对管理人员、辅助人员的工作质量进行考核。只有这样，才能起到预防作用，确实杜绝不合格产品的出现，从根本上扭转产品质量低下又长期得不到解决这一普遍现象。
实行计件工资制与优质优价相结合的原则。只有那些既生产出质量好，又生产出数量多的产品的工人，才能得到高的报酬，从而使计件工资能够确实为提高产品质量服务，并鼓励工人生产出数量既多、质量又好的产品。从投入产出的角度来讲，也是以最少的投入、产生最大的效益。
对管理人员和辅助人员的岗位技能工资进行彻底的工资改革。过分地论资排辈势必严重挫伤大部分中青年职工的劳动积极性，对提高产品质量没有益处。
严格划分出产品质量等级。根据工人生产出的产品质量状况进行分类并加以考核，且与计件工资制相挂钩。只有这样，才能充分体现优质优价，按劳取酬的公平竞争的原则，充分调动工人的劳动积极性。
加强对产品零部件外观质量的考核力度(而不仅仅考核总成的外观质量)。只有这样，从最薄弱的环节抓起，才能使职工从根本上树立起良好的质量意识，生产出使用户满意的产品。
对各种质量问题，分门别类规定出具体实施细则以后，由与其无直接利害关系的部门去执法，以保证出现的质量问题能够准确落实到质量责任者头上，从而保证做到奖优罚劣的作用，以杜绝不良品与不合格品频繁的出现。
加大考核力度，采用经济杠杆作用，来衡量产品质量、工作质量的优劣。同时更应注意不能以奖代罚、只奖不罚。从过去的经验看，任何质量问题只要落实到经济考核中并确实落实到责任者头上就能起到立竿见影的作用。
对操作工及与产品加工有直接质量责任关系的科室部门，可以加大奖励政策，以鼓励他们多做工作、做好工作；而对其他科室及辅助人员则辅以相应较低的工资政策。
对厂长(经理)的决策质量与工作质量进行考核，应纳入企业质量工作及上级主管部门的议事日程。发挥企业党委和职工代表大会的监督制约机制，也是完善企业质量工作的一项具体的任务。只有领导带头执行，起表率作用，才能顺应民心，企业的各项质量工作才能真正踏上正轨。
企业自身制订的各项制度就是企业自身的法律，只有严肃执法并做到公正、合理，才能使企业的各项制度得以贯彻。
综上所述，企业在制订与贯彻内部质量考核体系的工作过程中，只有进一步制订出符合社会主义市场经济体制的各项质量方面的制度和政策，才能使企业在实际生产过程中有法可依；在实际操作过程中，只有知法守法和严肃执法，才能从根本上扭转当前国有大中型企业产品质量长期低下又得不到根本解决的不良现象，才能使企业走出当前的经营困境，才能增加效益、降低成本，才能生产出使消费者满意的合格产品，才能使企业在市场竞争中立于不败之地。
12/8/2007
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