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欧洲工业安全技术展望与部署
黎苑楚 唐梅 王少雨
1.背景介绍
欧盟委员会在2000年举行的里斯本峰会(Lisbon summit)上强调在2010年前把欧洲建设成世界上最具活力和竞争力的知识推动型经济体。随后,在2001年召开的哥德堡峰会(Gothenburg summit)上,欧盟委员会特别强调在未来实现其环境、健康、经济和就业的可持续发展。为了实现上述的欧洲经济增长和人民生活质量提高的目标,迫切需要欧洲工业界从整体上提高其生产效率、改进其生产质量和增强其生产安全性。
据欧盟统计显示,欧盟15国的工业部门(包括:制造业、能源、交通、建筑、农用工业、加工业)在2001年共发生760万次工伤事故,其中造成员工缺勤超过3天的事故达490万次,并导致了4900人死亡,这意味着平均每5秒钟就会有1名工人受伤,每两小时就会有1名工人死亡。另据欧盟重大事故报告系统(MARS)数据库记录显示:塞维索指令Ⅱ涉及的欧盟工业部门每年大约发生有30起重大工业事故,这些重大工业事故对工业和社会产生了巨大的负面影响,例如:2001年9月21日发生在法国南部城市图卢兹的工厂爆炸事件,是因化工原料泄漏引起的法国历史上罕见的严重工业事故,爆炸造成30人死亡,2242人受伤,27 000个家庭和1300家公司蒙受重大损失,这一事件造成的直接经济损失不低于15亿欧元。另外,大多数欧盟成员国每年用于支付工伤和职业病方面的开支已达到其国民收入的2.6%~3.8%。
工业事故不仅给工人、企业、环境、社会带来了巨大损失,而且也极大的破坏了欧洲工业的可持续发展,因此,工业事故逐渐受到欧盟委员会、欧盟各成员国及其欧洲工业界的高度重视。为了提高欧洲工业部门生产作业的安全性,避免欧洲重大工业事故的发生,使欧洲工业在21世纪能够安全的可持续的增长,在欧盟委员会的推动下,欧洲工业部门中的主要利益相关者于2006年6月30日在波兰的格但斯克(GDANSK)成立了欧洲工业安全技术平台(European Technology Platform on Industrial Safety,简称ETPIS,其官方网址为:http://www.industrialsafety-tp.org/default.aspx)。欧洲工业安全技术平台成立后得到了欧洲工业界的广泛响应,到2007年1月为止,已经有162个欧洲机构(包括:公司、大学、研究机构、公共机构、金融机构等)参与到该平台中来。欧洲工业安全技术平台的目标主要有以下几点:
·研究创新性技术和方法以减少工业事故的数量,建立一个欧洲工业安全框架以实现欧洲主要工业部门的持续增长;
·把“工业安全”的不同方面结合起来(包括:职业病、工人安全、环境安全等);
·从欧洲层面整合各成员国的工业安全研究活动,采用最新研究成果以推动欧洲工业的环境、健康和安全(EH&S)获得突破性进展。
2.2020年展望
鉴于工业安全对欧洲工业持续发展的重要性,欧洲工业安全技术平台提出了2020年战略构想,其内容主要包括以下几方面:
·到2020年,建立一个可广泛应用于欧洲工业界的新型安全范例。安全已经成为企业成功的关键因素,也被视为影响企业经营业绩高低的内在因素。因此,欧洲未来的工业性能应该有明显改善,应减少工业事故、重大环境事故、造成生产损失的事故和职业病发生的数量(在2006年的基础上降低25%)。发展“事件消除”和“从失败中学习”的文化,并将这种文化深入的应用到企业的产品设计、维修、运行、适用性(Fitness for service)评价和风险评估等方面中去。
·在2020年前,在欧洲所有国家的所有主要工业部门中实施结构化的可自我调节的安全研究计划。这些研究计划应有明确的、可测量的事故降低目标及结构性能提高目标,另外,这些计划应能实现欧洲工业安全技术平台年均下降率的目标(事故率每年下降5%)
总之,欧洲工业安全技术平台提出在2020年以前通过利用新的工业安全技术来大大促进欧洲所有主要工业部门的可持续发展,并延长欧洲老化结构件的寿命,最终提高欧洲公民的社会福利。
3.优先研究领域
欧洲工业安全技术平台成立后,它将欧洲工业安全领域的主要利益相关者聚集在一起,对欧洲工业安全形势进行了广泛讨论、分析,并一致认为欧洲要实现其工业部门的持续发展,必须加强对以下七大领域的研究,即加强对风险评估与管理、高级风险降低技术、结构安全、人为因素和组织因素、新出现的风险、教育与培训和纳米安全的研究。
(1)风险评估与管理
(2)高级风险降低技术
(3)结构安全
(4)人为因素和组织因素
(5)新出现的风险
(6)教育和培训
(7)纳米安全 8/22/2007


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