一、3G频率国外使用情况
目前，国际电联确定了WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三种3G标准。
WCDMA是欧洲国家全部支持的标准，也是全球获得3G牌照最多的标准，诺基亚、爱立信等公司是其主要技术支持商。
CDMA2000标准是美国、日本、韩国等国家主要支持的标准，美国高通公司是其主要技术支持者，有价格和市场先入的优势。
TD-SCDMA则是中国自主开发的3G标准，得到了中国政府的强劲支持，TD-SCDMA具有频率利用率高、组网灵活的特点，尤其适用于高密度、低速运动的环境，但距成熟商用仍有距离。
在北美，加拿大已经在2001年1月发放了5张PCS频谱(可用于3G业务)许可证。美国目前运营商多将注意力放在2.5G上，对3G的关注较少，2002年6月，美国联邦通讯委员会推迟了第三代3G无线电信服务执照标售计划。表1为加拿大3G经营牌照拍卖情况。
二、中国3G移动通信频率规划分析
(一) 中国发展3G移动通信的背景
20世纪60年代，国际上出现第一代移动通信技术，80年代，第二代移动通信开始应用，由于和国外的技术差距，一直到90年代后期，我国才达到国际第二代移动通信的水平。这期间，我国移动通信数以千亿的外汇流向国外。
以数据和多媒体通信为主要业务的第三代移动通信将是一个新兴的市场，受到各国政府和企业的关注。由于在第一代、第二代移动通信标准制定上中国没有能力及时参与，导致国内设备开发工作的滞后，影响我国移动通信产业规模的发展。第三代移动通信是中国实现突破，成为移动通信大国的重要契机。经过十多年的发展，我国在第三代移动通信研究和开发上已经积累了一定的实力，具备了参与国际竞争的条件。
1999年11月5日，我国提出的第三代移动通信TD-SCDMA标准被国际电联正式采纳，成为第三代移动通信标准(IMT-2000)系列中的重要标准之一。这标志着我国的通信技术的发展程度由跟踪转向创新的阶段，这是一个开创性的转变。
TD-SCDMA标准的提出无疑是中国移动通信发展的一次难得机遇，如果能将TD-SCDMA成功商用，形成产业规模，我国设备厂家将有与国外企业竞争的设备和产品，还可以向国外市场扩展。据估计，第三代移动通信全球市场容量是1万亿美元，中国市场约有1万亿人民币，如果没有自己的技术，中国将在新一代通信市场上坐失良机。
而中国政府也正在通过实际行动扶持自身民族产业。2002年10月信息产业部公布的3G频率划分方案被看成是中国政府发展3G产业的开端和支持民族产业的宣言。
表1 加拿大3G经营牌照拍卖情况
运营商 价格（美元） 制式 发放时间
Bell Mobility 452700000 WCDMA 2001/02/01
Rogers Wireless 247300000 WCDMA 2001/02/01
TELUS Mobility 223700000 WCDMA 2001/02/01
Thunder Bay Telephone 377000 PCS 2001/02/01
W2N 7160000 PCS 2001/02/01
(二) 我国3G频率规划
2002年10月，信息产业部发布《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》，对3G的频率做出规划。
WCDMA标准获得60M的核心频段和60M的扩展频段；
CDMA2000标准获得60M的核心频段和60M的扩展频段；
TD-SCDMA标准获得55M核心频段和100M扩展频段，分布在1880M到1920M、2010M到2025M、2300M到2400M之间。
3G频段的规划标志着中国3G市场进入启动期。而中国政府以坚定的态度表现出对民族电信产业的支持，中国正在用双手托起一个自己的3G产业链。这一出人意料之外又在情理之中的举措迫使众多运营商和设备厂商重新审视自己的3G策略。
从3G频段的划分和此后三部委牵头成立TD-SCDMA联盟可以明确看出中国政府发展民族3G产业的决心。政府支持本土企业自主开发的3G标准，希望能在3G时代改变由国外标准一统天下的局面，一方面是出于对国家安全的考虑，另一方面则是由于经济原因。
第一代和第二代移动通信技术都是采用国外的标准和技术，我国每年要为此付出巨额的专利费。现在，其他两种3G标准都为国外厂商所把持，WCDMA标准主要由欧洲的通信厂商提出，CDMA2000标准是美国高通公司制订，未来中国3G实际商用则意味着更多专利费用的付出。中国3G市场约有一万亿人民币，这么大的市场，中国政府岂肯拱手让人。
虽然分配给三个标准的频段中都有国际电联规定的核心频段，但是分配给的TDD频段中的2300-2400MHZ的100兆扩展频段被看成是政府的精心安排。因为这段频段一直归军方所有，清理出来用于TD—SCDMA的发展，包含着政府的良苦用心。
因为TD-SCDMA如果仅仅拥有国际电联规定的核心频段，即使在中国商用成功，也未必能够推广到世界上去。国外对中国标准TD一SCDMA的态度以打压为主，同时很多国家都已经把国际电联规定的TDD的核心频段分给了其他两个标准。这样，TD—SCDMA很难实现国际漫游，而国际漫游正是第三代移动通信的核心意义所在。但是如果使用新的扩展频段商用成功，则能够影响到周边国家，进而推广到世界。据了解，在中国周边的国家和地区，2300-2400MHz之间的频段大多为空闲。
(三) 对运营商的影响
尽管政府极力推动TD-SCDMA发展，但也不可能不顾市场的意愿。根据我国移动通信发展的现实，未来3G标准的选择很可能采用以市场选择为主、政府干预为辅的原则。
众多电信运营商对中国的3G标准仍然态度不明朗。中国移动曾表示TD-SCDMA获得频段划分的照顾只是意味着其获得了市场准入资格。但理论上来讲，运营商是否采用TD-SCDMA则完全是运营商的市场行为。
中国移动和中国联通根据目前的情况，他们进军3G的武器应该是WCDMA和CDMA2000。相对而言，中国电信和中国网通更有可能会采用TD—SCDMA。中国网通尚处于整合阶段，只有中国电信最具备发展TD一SCDMA的实力，并且中国电信的实力主要集中在中国南部：人口稠密，服务需要相对稠密，频谱利用率高，而TD—SCDMA最大的技术优势就是频谱利用率高，可以有效缓解运营商频谱资源的紧张问题，所以中国电信获得TD一SCDMA捆绑3G牌照的可能性最大。但据了解，中国电信并没有开始对TD—CDMA的实验。
无论如何，标准只是标准，能否在市场中实用才是检验标准的条件，而运营商必然会从市场发展的角度来决定自己的选择。
(四) 对设备厂商的影响
对于设备厂商来讲，不管是什么标准，只要能够为企业带来利润，都会去关注。因此，目前的设备制造商多数是脚踏几只船，但在TD—SCDMA上下的功夫并不大。对于中国政府所要发展的民族3G产业来讲，华为和中兴是不可缺少的中坚力量。但目前，华为的重点放在WCDMA上，而中兴通讯在CDMA2000的研发上表现不俗，对于TD—SCDMA的设备研发还都停留在技术准备阶段。只有大唐在艰苦的进行TD-SCDMA的研发。
但是，市场是千变万化的，稍有不慎就可能导致不良的后果。因此，在国家明确表态支持大唐的标准以后，包括爱立信、朗讯、西门子、北电网络在内的国际巨头纷纷表示将根据市场的情况，给予TD—CDMA必要的支持。以中兴为例，中兴表示选择标准并非以技术为导向，而是以客户为导向。TD-SCDMA由于政策面的支持，未来市场空间可能会很大，中兴愿意积极参与。中兴的用意很明显，通吃3G，赚钱的机会都不愿落下。
2002年，由大唐电信、南方高科、华立、华为、联想、中兴、中国电子及中国普天8家企业联合发起的中国TD-SCDMA产业联盟在北京宣布成立。我国第一个具有自主知识产权的3G国际标准TD-SCDMA获得了产业界的整体响应，覆盖了从系统设备到终端的完整产业链，在产业化推进上获得了重大突破。
这个联盟的成立表明国内的设备厂商对中国3G产业政策的响应，同时也表现出设备厂商多方面的考虑。
虽然联盟的成立客观来讲会促进TD-SCDMA的发展，但主要还要看TD-SCDMA联盟内部能否协调好各自的利益关系。TD-SCDMA产业联盟的作用尚待时间检验，TD-SCDMA技术标准还有许多具体的推进工作有待完成，这并不是件简单的事，是一项涉及电信运营商、制造商、服务提供商等各方面的巨大工程。有效整合技术、资金，利用优势资源，将是摆在产业联盟面前的首要任务。
三、小结
在中国巨大的电信市场面前，无论是欧洲标准还是北美标准都不得不策略性地“臣服”。同时，它们又会不失时机地互相挤对对手。欧洲3G阵营开始集体向中国本土的3G标准靠近也是一个表现。
对于中国本土标准的主推者大唐来说，这是个利好消息。随着政府支持态度明朗，大唐的日子会好过起来，一批国际电信巨头纷纷向它抛出橄榄枝。华为与西门子结盟，摩托罗拉也转投中国3G帐下，诺基亚也在潜心研发，有报道说近期波导、夏新、迪比特等一批本土厂商也结束观望，开始大笔投入。同样，标准使用的明朗化对运营商来说也是一个好消息，他们终于可以潜心于市场的投入当中去了。
8/16/2005
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